同志们：
今天这次会议，主要任务是总结今年1—8月经济情况，部署今后四个月工作。刚才杜市长作了很好的报告，我完全赞同。从交流发言看，各区镇的经济运行情况还是比较健康，重点项目推进也很顺利，为今后的发展奠定了很好的基础。
从全市看，今年面临比较复杂严峻的宏观经济形势。在年初部署工作时，我们就已经意识到今年是面临挑战的一年。从1—8月经济运行来看，情况的确如此。国内外市场非常严峻。我们连续多年经济高速增长转入一个平稳增长的调整期。尽管面临如此严峻的形势，全市上下共同努力，各项工作还是实现了预期目标。一是经济发展量质齐升。前8个月，各项经济指标增幅在苏州名列前茅。在苏州上半年科学发展观测评中，我市除投入方面有脱幅外，主要指标增幅靠前。二是城市品质持续提高。“现代田园城、美丽金太仓”品牌逐步建立，各板块的城镇建设有序推进，功能不断完善，品质持续提升。“五大整治五大提升”工作成效明显，全市城乡面貌得到改善。三是社会保持和谐稳定。各项民生实事工程加快推进，公共服务水平不断提高，平安太仓建设、政社互动等特色工作深入推进，重点信访问题得到初步解决。四是工作作风明显改进。全市各级干部严格贯彻执行关于改进工作作风密切联系群众的若干规定要求，取得了明显成效，树立了很好的政府形象。从市领导赴区镇集体调研情况看，各区镇工作干劲足、措施实，有效保障了各地的建设发展。
关于今后四个月的工作，这里我再强调六个方面：
一、始终保持奋发进取的精神状态
当前我们的工作面临着严峻的挑战，宏观经济形势还看不到很明显改善的迹象，遇到的困难问题很多，受到的约束制约也很多，工作难度越来越大，尤其是各区镇的主要领导，改革发展稳定任务很繁重。我们一定要克服畏难的情绪，始终保持高昂的斗志。今天安排这个会议，也是考虑到中秋节、国庆节即将来临，9月份很快就过去了，一年也很快。今年以来，各种会议、接待、活动明显减少，我们要腾出更多的精力研究工作、推进发展。我们要围绕发展大局，全市上下形成齐心协力、和衷共济的良好氛围。今年2月份，我们请人大政协领导挂钩联系市重点工作，各位领导认真调研分析，提出很好的建议意见，要充分肯定这项工作。各区镇也要这样，大家要围绕共同目标，立足各自职责，在思想上合心、工作上合力、行动上合拍，真正做到干事业一条心、抓工作一个调、谋发展一盘棋。对这次在赴各区镇调研过程中各区镇反映的问题，涉及到政策、体制、资源配置方面的，希望有关分管领导和部门抓紧落实。
二、全面完成经济增长的目标任务
对目前达到序时进度的指标不能放松，对有脱幅的指标重点研究，今年地区生产总值1000亿元、公共财政预算收入100亿元、全社会固定资产投资500亿元的任务要坚决完成。特别是公共财政预算收入，不仅要完成绝对数，还要尽可能提升质量，在税收占比上做得更好。
一是保持项目建设高热度。抓项目建设是抓经济工作的根本抓手，最终要靠项目来支撑发展。对年初制定的85只重点项目，特别是十大产业项目，要一个个盯。对签约的项目、举行过开工仪式的项目，要一个个抓落实。尽管形势从紧，开工的形式可以改进，但是工作不能放松，项目进度不能放松，对项目建设的要求质量标准不能降低。
二是促进招商引资大突破。当前是招商引资的“黄金期”，要通过“走出去”、“请进来”的方式大力开展招商引资。要切实提高招商引资的实效，实实在在对在谈的重点项目加强研究对接，在项目评判中突出投资产出要求。招商活动不能停，方式作些改变，要严格执行商务接待的相关要求。
三是做好服务保障工作。项目的落地和建设，企业的增资和扩股，都离不开政府的优质高效服务。最近几年太仓政府服务质量得到了大部分企业的认同和肯定，但是也有不尽如人意的地方，有些重点企业反映太仓有些干部在服务过程中缺乏主动性，有些需要企业去找，而且找一次还不行，有些项目上面没有说不行，我们自己先说不行。现在一个项目落地，有许许多多的障碍。各个部门要创造性地研究、支持各区镇项目的落地。在项目建设过程中涉及到的土地、资金、用电、用工、市场等方面的难题，要做好服务保障工作。力争通过3—5年的努力，集聚起一批百亿级的企业。
三、不断加快转型升级步伐
太仓相对其他一些地方来说，劳动密集型、资源消耗型的产业相对较少，转型升级的压力和任务也要轻一些。这说明太仓产业结构比较合理，也是我们这几年保持平稳增长的主要因素。从发展趋势看，太仓的转型升级一定要抓好新兴产业、人才和资源节约利用。这里有几个问题需要大家一起关注：
一是关于新兴产业的定位。三年前，我们提出了“5+5”的发展战略，经过三年多发展，部分新兴产业已经形成集聚优势，如生物医药、高端装备、新能源等，但是电子通讯、新材料还没有发展起来。发展新兴产业一定要从地方实际出发，作出合理的判断决策。就生物医药而言，这个行业很有前景，全国各地都在发展，但发展生物医药需要有人才环境等方面的支撑。从太仓实际看，资源环境决定了我们不可能拿几千亩地来建大工厂，但吸引几百名博士来还是有可能的，所以生物医药是我们今后发展的重中之重。当然这中间也要区分，考虑到服务型生物医药企业的成本产出、监管成本等因素，太仓也有昭衍等不少服务型的企业，下一步重点是向生物医药的终端产品发展。就高端装备产业而言，一类是利用岸线资源的产业，要重点推进以润邦卡哥特科、扬子江海工等规模型、龙头型企业发展，迅速做大规模、提高产业效益。另一类是以新区精密机械企业，要努力往做精的方向发展，以小成本换大产出，例如通快等企业。第三类是新能源产业，要协调帮助企业克服发展中的各类困难问题，依托已有的基础优势，继续提高规模和效益。另外对文化创意产业、服务外包产业等，要切实加强研究，注重产业的实际产出效益。
二是关于人才问题。创新转型的关键是靠人才。最近几年我们高度关注人才工作，也取得了一定成效。下一步对人才工作，要“看得准”，充分考虑到人才项目落地所需要的配套政策、资金等方面因素，深刻把握人才团队的特点优势、行业实际，努力提高判断水平，结合本地情况作出理性的分析决策，不断提高人才项目的成功率。要“引得进”，突出企业的主体地位，动员各类企业在基础创新、人才引进等方面下更大力气。要加强公共服务平台建设，继续做好大学科技园等载体。要不断完善配套政策，进一步优化人才家属就业、医疗、文化生活、子女就学等方面的综合环境。要“用得好”，要保护和激发好各类人才的积极性和创造性。有些人可以引导创业、有些人则适合基础研究工作，要加强分类指导、细化政策支持，使所有人才都能适得其所、发挥应有作用。我们最终希望就是这些人才真正“留得住”，成为太仓发展的生力军。
三是关于资源的节约利用。经过二三十年的发展，我们的空间已经受到制约、资源环境压力很大，如何更加科学有效地利用好资源成为当前最重要的课题之一，也是我们必须要下更大功夫的。今年年初，我们布置的低效闲置土地再利用等工作，到8月底汇总已超过2000亩的任务，新区、港区等地都做得很好。对后续工作，我们经过专题调研，初步统计下来太仓未来发展空间大概是5万亩地（包括1万亩建设预留区、2万亩一般农田可调整空间、2万亩低效闲置土地），区域内空间很有限，所以要进一步加强资源的集约节约利用。
四、持续提升田园城市的品质品位
突出“现代田园城、美丽金太仓”总定位，坚持建设与管理并重，更加重视生态文明建设，推动城市功能与环境水平同步提升。
一是更快步伐推进建设。加快主城区建设，在抓好新区中央商务区、科教新城天镜湖环湖区、海运堤二期等建设的同时，尽快推进204国道两侧的城区改造升级。任务更重的是港城和三个中心镇新镇区建设，沙溪、浏河作为苏州美丽镇村建设示范点，要对照要求、自加压力，加快推进建设整治进程，璜泾镇要加快跟上步伐。同时扎实推进城乡基础设施建设，根据总体规划合理安排好今后的交通、水利等重大项目建设，不断提高城市的承载能力。在城市建设中要有“精品意识”，确保工程项目经得起历史的检验，从当前说要更加体现生态宜居的原则。
二是更高水平强化管理。树立“大城管”理念，理顺城市管理体制和责任分工，加强数字城管平台建设，推动城市管理重心下移，使每一块地方都有人负责，每一项工作都有人做。要重点解决违章搭建、车辆停放、小区物业等困扰城市管理的重点问题，坚持堵后清前，细化工作安排，建立长效机制。
三是更大力度优化环境。巩固提升近年来的专项整治和工程建设成果，持之以恒地推进城乡环境综合整治和基础建设，结合水环境治理、节能减排、污染防治等，全面推进美丽城乡建设。加快推进“四个十万亩”建设，同时继续做好绿化工作，组织推进一批生态项目建设。
五、切实提高城乡居民的幸福指数
我们所有的工作，出发点和落脚点都是为了改善民生。为官一任，造福一方。事关百姓利益的事情、事关全局的事情，要一任接着一任，持之以恒地推进。太仓百姓过着殷实生活，这里生活宜居，社会环境和谐。
一是推动居民持续增收。要实实在在采取各种措施，增加城乡居民收入。现在对农民增收工作有一定抓手，通过政策转移、村级财力增长，增加农民收入。要更多关注城镇职工增收问题，企业反映增加工资负担重，要通过产业结构调整推进这项工作。今后引进的企业至少要承担起职工工资持续增长的要求。
二是优化公共服务。稳步推进民生实事工程建设，不断完善社会保障体系，继续推进社会事业发展。今年政府实事工程，市政府将会组织开展督查工作。主要有两个方面：一个方面，要把这几年已经建成的项目运作好，让百姓真正受益，要防止只管建成，不管运营的现象。最近几年，我们的文化、教育、医疗、养老，基本全部翻了一遍，把这些项目作用发挥好，让百姓真正享受、从中得益。另一方面，根据百姓的迫切需要，逐步来安排健身、健康等方面项目。现在再像前几年大规模建设，不太适宜。但还是要安排好百姓居住条件改善，要关心好棚户区等生活环境差的群众，多做“雪中送炭”的事情。
三是促进社会和谐。认真贯彻落实深化平安太仓建设深入推进政社互动工作会议精神，加快推进和落实各项工作，既要打响品牌、扩大影响，又要实实在在为发展服务、为百姓服务。这次会议上，我们已经布置清楚，要落实好。继续抓好重点信访问题化解，以及安全生产和食品药品安全等工作，确保社会稳定。当前重点矛盾要能够及时排查、及时化解。杜市长非常重视，几个重大信访问题都在亲自协调。各区镇要有主体意识，按属地原则，不管任何原因，发生在片区，书记就是第一责任人。
六、探索建立改进作风的长效机制
中央出台八项规定以后，省委和苏州市委陆续出台了一些规定，市委办公室整理了九个方面规定。大家不要有观望、等待的想法，中央出台的措施是非常具体、有力的。
一要学习贯彻各项规定。从中央的八项规定，到省委的十项规定、苏州市委的十二项规定，再到我市的十五项规定，大家对照一下，8个多月以来大家做得怎么样。要认真学习最近中央、省委和苏州市委出台的各项规定，今天我们集体来学习一下这九个规定的内容。第一项规定：《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。5年内不得以任何形式和理由新建楼堂馆所；办公用房维修改造严禁超标准装修，加强审批和预算资金管理；领导干部不得超标准配置办公用房；严格规范党政机关办公用房，做到“建新交旧”、“调新交旧”；对相关情况进行清理上报。这项工作朱大丰市长在牵头，发改委、机关事务局在负责。第二项规定：《关于开展节庆论坛展会摸底普查和规范工作的通知》。我们常委会上已经传达，由卫其书记在牵头。从中央到省委都做了具体明确要求，严格按照关于改进工作作风密切联系群众若干规定要求，按照反对“四风”和党的群众路线教育实践活动要求，最大限度压减各级党政机关举办的节庆、论坛、展会活动数量和财政经费投入；严格执行以计划报批、活动申报、审计备案为主要内容的活动报批程序；对现有节庆、论坛、展会进行摸底普查。我们主要是经济方面的活动，该交给市场的、企业的，要交出去；政府承办的进一步归并，初步考虑上半年文化旅游，下半年金秋经贸，其他原则上不再安排。第三项规定：《关于清理规范创建达标活动的通知》。对应上面要求，我们在对下考核的时候也要做梳理和精简。第四项规定：《关于在全省党员干部中开展会员卡专项清退活动的通知》。大家都已经看到了文件，要求9月15日 前报告。第五项规定：《关于深入贯彻落实中央八项规定坚决刹住公款请客送礼等不正之风的通知》。这里有非常明确的要求，坚决刹住中秋节、国庆节公款送月饼、送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风。严禁用公款相互宴请，严禁违规收受礼金礼券、有价证券、商业预付卡和各种支付凭证，严禁用公款旅游和变相公款旅游，严禁用公款参与高消费娱乐、健身活动，严禁以各种名义滥发津贴、补贴、奖金和实物，严禁向下级机关、企事业单位等转嫁、摊派、报销各种费用，严禁公车私用。加强监督检查，严格责任追究。近期，省纪委、省监察厅将联合有关部门对“两节期间”纠正“四风”、狠刹公款请客送礼等不正之风请客进行专门督查。这些内容大家都知道，以前在认识上不到位，现在都是高压线。要以省纪委和省监察厅通报的几个案例为戒，严格按照规定要求贯彻执行。第六项规定：《关于对违反改进工作作风密切联系群众规定进行责任追究的办法（试行）》。苏州市委出台了办法，明确了性质界定、责任情形、对应处分等。第七项规定：有几个文件。对年初规定进行了一定细化，《关于进一步改进调查研究广泛听取群众意见的办法》、《关于进一步精简会议文件简报和规范领导同志出席节庆论坛展会活动的补充规定》、《关于进一步规范创建达标检查评比表彰活动的规定》、《关于进一步规范改进会议和领导同志活动新闻报道的补充规定》，等苏州出台规定后，我们对照看年初的规定那些需要修改。第八项规定：《关于规范和改进公务接待工作的规定（试行）》和《关于商务接待工作的规定（试行）》。很详细规定了怎么安排接待。第九个规定：《关于进一步规范国家工作人员因公临时出国管理的若干规定》。规定了有关因公出国问题。最近连续下发的九项规定，而且还有后续跟进措施，这次公布的几个典型，就是提醒大家高度重视。这些各项规定大家要认真学习，贯彻落实。
二是要领导带头。最近参加苏州、省里，包括蒋书记带队的考察，都是严格按照规定的。我们市四套班子领导和各地各部门主要领导要带好头，领导带头是示范。在上次常委会上大家谈体会，大家基本上能做到，但是也有些超标准的。所以，今后要更加严格要求自己。
三要做到持之以恒。要深刻领会习近平总书记关于反对“四风”要持之以恒的重要批示精神，坚决克服“等待观望”、“避风头”、“打折扣”、“搞变通”等心理，建立健全长效机制，促使贯彻各项规定要求、反对“四风”工作常抓不懈、警钟长鸣。
此外，当前几件具体事情，要加强研究：
1、加强对我市基本现代化进程的监测和推进。要对照新修编的省定基本现代化指标体系，加强统计监测、协调推进，特别是要主攻薄弱环节，确保完成序时进度。
2、研究分析中国(上海)自由贸易试验区的有关政策以及对我市带来的机遇和挑战。请有关部门如发改委，包括人大、政协都有研究机构，要加强研究。港区在综保区批准后研究怎么对接。
3、及早谋划明年重点工作。进入四季度，要研究部署明年工作，这段时间大家做好准备，国庆后再行研究。
